Rapporten tar for seg den ”revolusjonen” som har skjedd innenfor barns oppvekst. Stadig flere barn bruker stadig mer tid i barnehager og førskoler. Det gir muligheter til å forbedre mange barns oppvekst, men rapporten ser på forskning som sier at dette også kan være potensielt skadelig spesielt for barn under to år.
-I Norge er holdningen at krav til utdanning ikke er nødvendig for å passe på de minste barna. Slike holdninger må i dag kunne kalles farlig gammeldagse. Denne rapporten sier rett ut at vi gambler med barnas utvikling, sier generalsekretær i Unicef Norge, Kjersti Fløgstad.
UNICEF rapporten påpeker at Norge i motsetning til for eksempel Sverige ikke når målet om at 50 prosent av de ansatte skal ha treåring utdannelse og 80 prosent skal ha gjennomgått kurs for å jobbe med små barn.
Det er UNICEFs forskningssenter Innocenti Research Centre i Firenze i Italia som har utført sammenligningen mellom de 24 OECD-landene og Slovenia.
Forskningssenteret har for første gang målt kvaliteten på omsorgen i de ulike landene ved å ta utgangspunkt i 10 foreslåtte standardverdier som skal ivareta barns rettigheter i deres mest sårbare og formende år. Samtidig tar rapporten for seg resultater fra forskning som sier at stimulerende, stabile og trygge relasjoner mellom barn og omsorgspersoner i barnas første måneder og år er avgjørende for barns utvikling og at omsorg utenfor hjemme også gir et stort potensiale for å bedre barns oppvekst og utjevne forskjeller.
Norge møter åtte av de 10 foreslåtte standardkravene, deriblant gode permisjonsordninger, prioritert plass for svakerestilte barn og minimumsbemanning i barnehagene. Sverige møter 10 av 10 krav. På to av tre punkter som gjelder kvaliteten på de ansatte i barnehager, møter ikke Norge Unicefs foreslåtte minimumskrav:
• Minst 80 prosent av ansatte som jobber jevnlig med barn bør ha grunnleggende opplæring.
• Minst 50 prosent av de ansatte bør ha minst tre års utdanning
Både Spania, Mexico, Sør-Korea, Portugal, Italia, Slovenia og Ungarn er blant landene som oppfyller begge disse kravene.
-Rapporten påpeker at dette er farlig politikk fra Norges side, spesielt for de minste barna under to år. For dem er stadig skifte av omsorgspersoner og ukompetente medarbeidere direkte farlig for deres psykiske og kognitive utvikling. Når vi i tillegg tenker på hvor mange timer også de minste barna er i barnehager så er gir det et alvorlig bilde, sier Kjersti Fløgstad.
UNICEFs forskningssenter peker på at ansatte i barnehager og førskoler i mange land befinner seg nederst på lønnsstigen og at dette skaper mer gjennomtrekk blant personalet. Høyere lønn, bedre arbeidsvilkår og krav om opplæring i pass av barn i barnehagene, kan gjøre vårt tids overgang til en barnehagebarndom til en positiv utvikling til barnas beste.
10 krav til OECD landene
1. Rett til en minimums andel av fødselspermisjon Denne minimums andel er at en forelder har rett til et års fødselspermisjon (inkludert premisjon ved selve svangerskapet). I denne permisjonen skal man ha rett på 50 prosent av lønnen med en øvre grense for høylønnede. Dersom foresatte ikke har jobb eller er selvstendig næringsdrivende skal støtten ikke være under minstelønnen eller sosialstøtte. I tilegg skal minst to ukers permisjon være forebeholdt far.
2. En nasjonal plan for svakere stilte barn Alle land bør ha foretatt grundige undersøkelser og lagt opp en plan for hvordan man skal sikre at alle barn er sikret gode offentlige tjenester. Det foreligger ikke nok materiale for å kunne måle kvaliteten på dette punktet i de ulike landene. Så her gjelder det om landet i det minste har en plan for hvordan de skal sikre gode offentlige tjenester for barn.
3. At en viss andel barn under tre år skal ha tilgang på offentlige tjenester Minst 25 prosent av barn under tre år skal ha tilgang på offentlige tjenester.
4. At barn på fire år skal ha tilgang til minimum en form for førskole Minst 80 prosent av barn på fire år skal ha tilgang på offentlig førskole/banehage minst 15 timer i uken.
5. Et minimums nivå av skolering for alle ansatte som jobber jevnlig med barn Minst 80 prosent av ansatte som jobber jevnlig med barn bør har grunnleggende opplæring i å ha omsorg for barn.
6. En minimums del av ansatte skal ha treåring høyere utdanning Minst 50 prosent av de ansatte bør at minst tre års utdanning.
7. Førskolelærere/assistenter per elev i førskolen/barnehagen Det skal være minst en ansatt per femten barn, gruppen skal ikke overskride 24 personer.
8. Et minimum av offentlig finansiering. De offentlige bidragene til tjenester til barn skal ikke være mindre enn en prosent av BNP.
9. En lav andel av fattigdom blant barn Fattidomsandelen blant barn skal ikke være over ti prosent. OECDs definisjon på dette er et barn som vokser opp i en husholdling tjener mindere enn 50 prosent av median inntekten.
10. Alle barn skal ha lik tilgang på offentlige tjenester Staten skal sørge for at offentlige tjenester og er tilgjengelig for marginaliserte og svakere stilte barn.